«Қазақстан Республикасы Денсаулық сақтау Министрлігі медициналық және фармацевтикалық бақылау комитетінің Солтүстік Қазақстан облысы бойынша департаменті» республикалық мемлекеттік мекемесінің Сыбайлас жемқорлыққа қарсы стандарты

1. Жалпы ережелер

Осы Сыбайлас жемқорлыққа қарсы стандарт Қазақстан Республикасы Денсаулық сақтау министрлігі Медициналық және фармацевтикалық бақылау комитетінің Солтүстік Қазақстан облысы бойынша департаменті республикалық мемлекеттік мекемесі (бұдан әрі – Департамент) Қазақстан Республикасының «Сыбайлас жемқорлыққа қарсы іс-қимыл туралы» Заңының 10-бабына және Қазақстан Республикасының Сыбайлас жемқорлыққа қарсы іс-қимыл агенттігі Төрағасының 2024 жылғы 31 желтоқсандағы № 285 бұйрығымен бекітілген сыбайлас жемқорлыққа қарсы стандарттарды қалыптастыру бойынша Әдістемелік ұсынымдарға сәйкес әзірленді.

Мақсаты – сыбайлас жемқорлықтың алдын алуға және Департамент қызметкерлерінің адал мінез-құлқын қалыптастыруға бағытталған ұсынымдар жүйесін айқындау.

Міндеттері:

1. Қызметкерлердің функционалдық міндеттерін орындау кезінде тұрақты сыбайлас жемқорлыққа қарсы мінез-құлықты және жауапкершілікті қалыптастыру;
2. Сыбайлас жемқорлық көріністерін уақтылы анықтау және олардың салдарын болдырмау;
3. Департамент қызметінің тиімділігін арттыру;
4. Азаматтардың Департамент қызметіне деген сенімін нығайту.

 

Негізгі қағидаттар:

1. Заңдылық;
2. Адам мен азаматтың құқықтарын, бостандықтары мен заңды мүдделерін қорғау басымдығы;
3. Ашықтық пен айқындық;
4. Мемлекет пен азаматтық қоғамның өзара іс-қимылы;
5. Сыбайлас жемқорлыққа қарсы іс-қимыл шараларын жүйелі және кешенді пайдалану;
6. Сыбайлас жемқорлықтың алдын алуға басымдық беру;
7. Сыбайлас жемқорлыққа қарсы іс-қимылда жәрдем көрсететін адамдарды қорғау және көтермелеу;
8. Сыбайлас жемқорлық құқық бұзушылықтары үшін жазаның бұлтартпастығы.
9. Сыбайлас жемқорлық тәуекелдерін карталау және сыбайлас жемқорлық картограммасын қалыптастыру

Сыбайлас жемқорлық тәуекелдерін карталау (бұдан әрі – карталау) – бұл Департамент қызметіндегі сыбайлас жемқорлық көріністеріне ықпал етуі мүмкін факторларды анықтау, талдау және бағалау процесі.

Карталау алгоритмі:

1. Сыбайлас жемқорлық тәуекелдерін анықтау – ішкі процестерді, ұйымдастырушылық құрылымды, заңнаманы, тексеру нәтижелерін, азаматтардың өтініштерін, сондай-ақ бұған дейін анықталған сыбайлас жемқорлық фактілерін талдау арқылы жүзеге асырылады.
2. Тәуекелдерді жіктеу – олардың жүзеге асу ықтималдығы мен жиілігін анықтау, маңыздылығы бойынша дәрежелеу.
3. Тәуекелдерді жою жоспарын әзірлеу – қолданылатын шараларды, мерзімдерін және жауапты орындаушыларды көрсете отырып.
4. Қызметкерлерді ақпараттандыру – анықталған тәуекелдер және оларды жою шаралары бойынша түсіндіру жұмыстарын қызметкерлерге жеткізу.
5. Кері байланыс – қызметкерлер мен қоғам өкілдерінің сыбайлас жемқорлық тәуекелдерін жою бойынша ұсыныстар енгізу мүмкіндігі.

Анықтама үшін:Карталаудың нәтижесі – сыбайлас жемқорлық тәуекелдерінің картасы болып табылады, ол Сыбайлас жемқорлық тәуекелдеріне ішкі талдау жүргізу әдістемесіне (Агенттіктің 2022 жылғы 30 желтоқсандағы № 488 бұйрығы) сәйкес ресімделеді.

Сыбайлас жемқорлық картограммасында сыбайлас жемқорлық тәуекелдерінің тізбесі, тәуекелдерге бейім лауазымдар, сондай-ақ БАҚ-тағы жарияланымдар, шағымдар мен өтініштерге жүргізілген талдау көрсетіледі. Картограмма Департаменттің ресми интернет-ресурсында орналастырылады.

3. Мүдделер қақтығысының алдын алу

Мүдделер қақтығысы – бұл қызметкердің жеке мүдделері мен лауазымдық өкілеттіктері арасындағы қайшылық, жеке мүдделердің қызметтік міндеттерді объективті және тиімді орындауына әсер етуі мүмкін жағдай.

Тыйым салынады:

1. Мемлекеттік қызметке сыйыспайтын қызметпен қатар атқару;
2. Жақын туыстармен немесе жекжаттармен тікелей бағыныстылықта болу;
3. Қызметтік ақпаратты жеке мақсатта пайдалану;
4. Сыйақыларды, сыйлықтарды, қызметтерді қабылдау;
5. Кәсіпкерлік қызметпен айналысу;
6. Шетелдік банктерде шоттарға ие болу;
7. Лауазымдық өкілеттіктерді жеке мүддеде пайдалану;
8. Бұрын атқарған лауазымының артықшылықтарын жеке мақсатта пайдалану.

 

 

Анықтама үшін:

Жақын туыстар – ата-аналар, балалар, жұбай(ы), ағалар, әпкелер, аталар, әжелер, немерелер;

Жекжаттар – жұбайдың (жұбайының) ата-аналары мен балалары, жұбайдың (жұбайының) ағалары мен әпкелері.

Реттеу тәртібі:

1. 1. қызметкер басшыны мүдделер қақтығысы туралы хабардар етуге міндетті;
2. 2. ақпаратты Әдеп жөніндегі уәкіл немесе кадр қызметі қарайды;
3. 3. шаралар әзірленуде (міндеттерді өзгерту, функцияларды беру, аудару).

Мемлекеттен кейінгі жұмыспен қамту:

Бұрынғы қызметкер жұмыстан шығарылғаннан кейін 1 жыл ішінде Қазақстан Республикасы Еңбек кодексінің 26-бабына сәйкес қызметі оның лауазымдық өкілеттіктеріне байланысты ұйымдарда жұмыс істей алмайды.

Сыйлықтар, сапарлар, қонақжайлылық:

1. сыйлықтар уәкілетті органға 7 күн ішінде тапсырылуы тиіс;
2. заңда көзделген жағдайларды қоспағанда, үшінші тұлғалардың есебінен саяхаттауға тыйым салынады;
3. қонақжайлылық шақырушы тараптың қатысуымен ғана рұқсат етіледі.
4. Қаржылық бақылау шаралары

Анықтама: активтер мен міндеттемелер туралы декларациялар сыбайлас жемқорлықтың алдын алудың негізгі құралдарының бірі болып табылады.

Қызметкерлердің міндеттері:

1. активтер, міндеттемелер, кірістер және мүлік туралы декларацияларды уақтылы тапсыру;
2. сенімді мәліметтерді көрсету;
3. мүлікті сатып алу кезінде кіріс көздерін көрсетіңіз.

Кадр қызметінің міндеттері:

1. қызметкерлерді декларацияларды тапсыру мерзімі туралы хабардар ету;
2. мәліметтердің толықтығы мен дұрыстығын бақылау;
3. қызметкерлердің жеке істерінде хабарламаларды тіркеу.

Жауапкершілік: декларацияларда Мәліметтерді уақтылы бермеу немесе жасыру әкімшілік жауаптылыққа әкеп соғады.

5. Сыбайлас жемқорлыққа қарсы мәдениетті қалыптастыру
6. ҚЫЗМЕТКЕРЛЕРДІ ТҰРАҚТЫ оқытуды жүргізу (жылына кемінде 1 рет);
7. семинарларды, нұсқамаларды, тестілеуді ұйымдастыру;
8. Департамент ғимаратында жадынамалар, стендтер мен ақпараттық материалдарды орналастыру;
9. “сыбайлас жемқорлыққа төзімділік нөл” науқандарын өткізу;
10. парасаттылық танытқан қызметкерлерді ынталандыру.

 

6. Есеп беру және ашықтық
7. стандартты бекіту туралы бұйрық Департаменттің ресми сайтында жарияланады;
8. 2. жыл сайын сыбайлас жемқорлыққа қарсы шараларды іске асыру туралы есеп жарияланады;
9. 3. құжаттардың жобалары қоғамдық талқылауға шығарылады;
10. 4. қоғамдық кеңестермен кездесулер, дөңгелек үстелдер, тыңдаулар ұйымдастырылады.
11. Персоналды басқару процестеріндегі сыбайлас жемқорлықтың алдын алу
12. 1. туыстарының тікелей бағыныстағы бірлескен жұмыс мүмкіндігі алынып тасталады;
13. 2. қызметкерлерді қабылдау, ауыстыру және ілгерілету рәсімдері ашық түрде жүзеге асырылады;
14. 3. тиімділіктің негізгі көрсеткіштері, оның ішінде сыбайлас жемқорлыққа қарсы нормаларды сақтау бөлігінде әзірленеді;
15. 4. жұмысқа орналасу және ауыстыру кезінде қызметкерлер ықтимал мүдделер қақтығысы туралы хабарлауға міндетті.
16. Мемлекеттік сатып алу саласындағы сыбайлас жемқорлықтың алдын алу
17. 1. барлық сатып алулар электрондық алаңдар арқылы жүзеге асырылады;
18. 2. сатып алу процесіне мүдделі тұлғалардың араласу мүмкіндігі алынып тасталады;
19. 3. сатып алу, оның ішінде сауда-саттық қорытындылары туралы ақпаратты жариялау қамтамасыз етіледі;
20. 4. ашықтық пен бәсекелестік қағидаттарының сақталуы бақыланады.
21. Квазимемлекеттік және жеке секторлардағы сыбайлас жемқорлықтың алдын алу
22. 1. ұйымдармен өзара іс қимыл теңдік және ашықтық қағидаттарына негізделеді;
23. 2. шарттарда сыбайлас жемқорлыққа қарсы ескертпелер бекітіледі;
24. 3. мердігерлермен ынтымақтастық кезінде олардың сыбайлас жемқорлыққа қарсы міндеттемелері ескеріледі;
25. 4. сыбайлас жемқорлық фактілері анықталған кезде ақпарат уәкілетті органдарға беріледі.

Қорытынды ережелер

Осы Сыбайлас жемқорлыққа қарсы стандарт Департамент басшысының бұйрығымен қолданысқа енгізіледі.

Барлық қызметкерлер оның ережелерімен қол қою арқылы танысуға міндетті.

Стандарт нормаларын бұзу Қазақстан Республикасының заңнамасына сәйкес тәртіптік, әкімшілік немесе қылмыстық жауаптылыққа әкеп соғады.

Ақпарат көзі : https://www.gov.kz/memleket/entities/dkmfk-sko/press/news/details/1055243?lang=kk