Согласовано:

      Руководитель

КГУ «Отдел занятости и социальных

программ акимата Уалихановского района СКО»

__________________С. Казымжанов

 

 

 

Аналитическая справка по результатам

внутреннего анализа коррупционных рисков

КГУ «Отдел занятости и социальных программ акимата                    Уалихановского района Северо-Казахстанской области»

        Внутренний анализ коррупционных рисков проведен согласно Типовым правилам проведения внутреннего анализа коррупционных рисков, утвержденным приказом Председателя Агентства Республики Казахстан          по делам государственной службы и противодействию коррупции                          от 19 октября 2016 года № 12, рабочей группой, созданной приказом руководителя отдела от 05 мая 2025 года № 60 НҚ.  Отдел осуществляет свою деятельность на основании положения  о коммунальном государственном учреждении «Отдел занятости и социальных программ акимата Уалихановского района Северо-Казахстанской области», утвержденное постановлением акимата Уалихановского района  от 22 февраля 2024 года              № 28 (зарегистрировано департаментом юстиции СКО от 5 марта 2024 года).

Период проведения анализа коррупционных рисков:

      с 01.04.2024 г. по 01.04.2025 г.

Направление проведения внутреннего анализа коррупционных рисков:

1) Выявление коррупционных рисков в нормативно-правовых актах, затрагивающих деятельность КГУ «Отдел занятости и социальных программ акимата Уалихановского района Северо-Казахстанской области»;

2) Выявление коррупционных рисков в организационно-управленческой деятельности КГУ «Отдел занятости и социальных программ акимата Уалихановского района Северо-Казахстанской области».

        

В рамках внутреннего анализа, направленного на выявление коррупционных рисков в нормативно-правовых актах, организационно-управленческой деятельности отдела занятости и социальных программ Уалихановского района:

 

 

Коррупционные риски в нормативно-правовых актах, затрагивающих деятельность отдела

 

Коммунальное государственное учреждение «Отдел занятости                   и социальных программ акимата Уалихановского района Северо-Казахстанской области» осуществляет свою деятельность в соответствии  с Конституцией Республики Казахстан, Гражданским кодексом Республики Казахстан, Административным процедурно-процессуальным кодексом Республики Казахстан, Трудовым кодексом Республики Казахстан, Социальным кодексом Республики Казахстан, Законом Республики Казахстан «О местном государственном управлении и самоуправлении в Республике Казахстан», Законом Республики Казахстан «О государственной службе Республики Казахстан», Законом Республики Казахстан «О государственных закупках», Законом Республики Казахстан «О государственных услугах», Законом Республики Казахстан «О противодействии коррупции», Законом Республики Казахстан «О правовых актах», Законом Республики Казахстан                          «О ветеранах», Законом Республики Казахстан «О социальной защите гpаждан, постpадавших вследствие ядеpных испытаний на Семипалатинском испытательном ядеpном полигоне», Законом Республики Казахстан                 «О реабилитации жертв массовых политических репрессий», Приказом Заместителя Премьер-Министра – Министра труда и социальной защиты населения Республики Казахстан от 22 июня 2023 года № 230 «Об утверждении Правил деятельности организаций, оказывающих специальные социальные услуги» (зарегистрировано в Реестре государственной регистрации нормативных правовых актов под № 32875), Приказом Заместителя Премьер-Министра – Министра труда и социальной защиты населения Республики Казахстан от 29 июня 2023 года № 263 «Об утверждении стандартов оказания специальных социальных услуг в области социальной защиты населения» (зарегистрировано в Реестре государственной регистрации нормативных правовых актов под № 32941), Положением.

В соответствии с Приказом Министра труда и социальной защиты населения Республики Казахстан от 17 октября 2023 года № 446                                «Об утверждении Правил квотирования рабочих мест для трудоустройства граждан из числа молодежи, потерявших или оставшихся до наступления совершеннолетия без попечения родителей, являющихся выпускниками организаций образования, лиц, освобожденных из мест лишения свободы, лиц, состоящих на учете службы пробации» на 2025 год принято постановление акимата Северо-Казахстанской области «Об установлении  квоты  для трудоустройства лиц, освобожденных  из мест лишения свободы, лиц, состоящих на учете службы пробации» от 22 ноября  2024 года за  № 389.  Согласно следующих пунктов Правил:

«7. Работодатели в соответствии с установленной квотой в течение                      6 календарных месяцев со дня введения квоты предоставляют рабочие места для трудоустройства лиц, освобожденных из мест лишения свободы.»

«7. Работодатели в соответствии с установленной квотой в течение                     6 календарных месяцев со дня введения квоты предоставляют рабочие места для трудоустройства лиц, состоящих на учете службы пробации».

Анализ исполнения вышеперечисленной квоты показывает, что согласно Правил срок исполнения квоты 6 месяцев неэффективный. Из-за отсутствия желающих трудоустроиться из числа указанных лиц,  ежегодно возникает вопрос срыва срока исполнения квоты.

Предлагается увеличить срок исполнения квоты в течение текущего календарного года.

Рекомендация: направить письмо в Министерство труда и социальной защиты населения РК по предложению внесения изменения сроков исполнения квоты.

В соответствии с Приказом Министра труда и социальной защиты населения Республики Казахстан от 07 октября 2023 года № 207                             «Об утверждении Правил квотирования рабочих мест для лиц                                    с инвалидностью» на 2025 год принято постановление акимата Северо-Казахстанской области «Об установлении квоты для трудоустройства лиц               с инвалидностью в размере от двух до четырех процентов от численности рабочих мест без учета рабочих мест на тяжелых работах, работах с вредными, опасными условиями труда» от 22 ноября 2024 года № 388.

На основании пункта 6 Правил квотирования «Работодатели                              в соответствии с установленной квотой в течение шести месяцев со дня введения квоты предоставляют рабочие места для трудоустройства лиц с инвалидностью».

Анализ исполнения вышеперечисленной квоты показывает, что согласно Правил срок исполнения квоты 6 месяцев неэффективный. Из-за отсутствия желающих трудоустроиться из числа лиц с инвалидностью, ежегодно возникает вопрос срыва срока исполнения квоты.

Предлагается увеличить срок исполнения квоты в течение текущего календарного года.

Рекомендация: направить письмо в Министерство труда и социальной защиты населения РК по предложению внесения изменения сроков исполнения квоты.

В соответствии с Приказом Министра труда и социальной защиты населения Республики Казахстан от 07 октября 2023 года № 207                             «Об утверждении Правил квотирования рабочих мест для лиц                                    с инвалидностью» пункт 8 «Квота устанавливается местными исполнительными органами областей, городов республиканского, столицы организациям со списочной численностью работников:

      от пятидесяти до ста человек – в размере двух процентов списочной численности работников;

      от ста одного до двухсот пятидесяти человек – в размере трех процентов списочной численности работников;

      свыше двухсот пятидесяти одного человека – в размере четырех процентов списочной численности работников».

По Уалихановскому району на 01.01.2025 года согласно статистических данных всего 135 предприятий, из них 1 крупное, 2 средних, 132 малых.

Анализ показывает, что из 132 малых предприятий значительная часть предприятий имеют численность работников менее 50 человек. Ежегодно при формировании квоты для вышеуказанной категории лиц возникает проблема при определении с организациями.

Предлагается внести изменения в Правила квотирования в пункт                 8 касательно организаций без указаний списочной численности работников.

Рекомендация: направить письмо в Министерство труда и социальной защиты населения РК по предложению внесения изменения в Правила квотирования в пункт 8 касательно организаций без указаний списочной численности работников.

 

По линии управления персоналом, в том числе сменяемости кадров

При осуществлении анализа по дисциплинарным взысканиям установлено, что  с  01.04.2024 г. по 01.04.2025 г. распоряжением акима района от 26 марта 2025 года № 117-ө-ж/қ на руководителя отдела наложено дисциплинарное взыскание в виде замечания. На текущую дату дисциплинарное взыскание снято.

Приказом № 4 от 05.02.2025 года на главного специалиста по работе                    с безработными гражданами, по назначению и выплате адресной социальной помощи наложено дисциплинарное взыскание в виде замечания. На текущую дату дисциплинарное взыскание снято.

         По состоянию 1 апреля  2025  года штатная численность государственных служащих отдела составляет 7, фактическая численность – 7, вакансии не имеются.                                                                                                                                                  Занятие административной государственной должности осуществляется на конкурсной основе в соответствии с нормами законодательства                                  о государственной службе.

         Все государственные служащие соответствуют квалификационным требованиям, предъявляемым к занимаемой должности.

          Составы конкурсных, дисциплинарных и других комиссий утверждены приказом руководителя. Своевременно направляются документы на специальную проверку. Сотрудники отдела в отчетном периоде в установленные сроки прошли переподготовку и повышение квалификации кадров.  Испытательный срок проходят в течение 3 месяцев, продления не было, также за впервые принятыми госслужащими закрепляются наставники.

         За период проведения  анализа фактов нарушения трудовой дисциплины и нарушений ограничений, связанных с пребыванием на государственной службе не зарегистрированы. Факты принятия на работу лиц, ранее совершивших коррупционные правонарушения, уголовное преступление, факты конфликта интересов не зарегистрированы. Частой сменяемости кадров не выявлено, сменяемость кадров в основном по собственному желанию.

При проверке личных дел государственных служащих фактов занятия государственной должности, находящейся в непосредственной подчиненности должности, занимаемой близкими родственниками, супругами, свойственниками не выявлено.

 

По линии оказания государственных услуг

 

Согласно Реестра государственных услуг, утвержденного постановлением Правительства Республики Казахстан  № 983 от 18 сентября 2013 года, с учетом внесенных изменений  приказом и. о. министра цифрового развития, инноваций и аэрокосмической промышленности Республики Казахстан от 31.01.2020 года № 39/НҚ отделом оказываются 12 видов  государственных услуг:

-Назначение социальной помощи отдельным категориям нуждающихся граждан по решениям местных представительных органов;

-Назначение государственной адресной социальной помощи;

-Возмещение затрат на обучение на дому детей-инвалидов;

-Оформление документов на оказание специальных социальных услуг в условиях ухода на дому;

-Оформление документов на оказание специальных социальных услуг в медико-социальных учреждениях;

-Оформление документов на обеспечение инвалидов техническими-вспомогательными (компенсаторными) средствами;

-Оформление документов на обеспечение инвалидов протезно-ортопедической помощью;

-Оформление документов на инвалидов для предоставления им услуги индивидуального помощника для инвалидов первой группы, имеющих затруднение в передвижении;

-Оформление документов на обеспечение инвалидов специальными средствами передвижения;

-Оформление документов на обеспечение инвалидов и детей инвалидов санаторно-курортным лечением;

-Выдача, продление и отзыв разрешения трудовому иммигранту;

-Жилищная помощь.

 

За  2024 год количество оказанных государственных услуг составило –  638, а с января по март текущего года оказано – 207.

АИС «Е-Собес», «Портал социальных услуг», «Иностранная рабочая сила» позволяют значительно сократить сроки оказания государственных услуг путем внедрения электронного документооборота, исключающего необходимость отправки документов социальной помощи и пособий в бумажном виде из районного отделения Государственной корпорации и интегрирования нескольких баз данных, а также исключить необходимость взаимодействия работников отдела непосредственно с заявителями. 

За анализируемый период фактов нарушений сроков оказания государственных услуг-нет, фактов отказа в оказании государственной услуги не имеется, не предусмотренным законами Республики Казахстан-нет, факты нарушений иных требований законодательства в сфере оказания государственных услуг-нет. Жалоб на качество оказанных государственных услуг-нет.

            Отказов в получении государственной услуги, оказанных с нарушением сроков, поступивших жалоб на качество, работников или касательно сроков оказания     не было. Оказания государственной услуги соответствует стандарту и фактическому процессу. В стандарте государственной услуги нормы об обоснованиях для отказа в предоставлении государственной услуги не предусмотрены. Конечный исполнитель в Стандарте указан. Прямой контакт с услугополучателем есть, так как согласно стандарта и правил услуга оказывается в бумажном и (или) электронном виде. Фактов истребования дополнительных документов не установлено. Информация о порядке и условиях получения государственных услуг размещена на официальном сайте отдела, а также в рамках реализации проекта по противодействию                        «Адал көмек», «Ашық бюджет»  и  по качеству оказания государственных услуг проводились прямые эфиры, интернет – конференции, обучающие видеоролики на социальной сетевой странице отдела fasebook.

         По государственной услуге «Назначение государственной адресной социальной помощи» в Единой информационной системе социально-трудовой сферы не отображается один документ («сведения об алиментах и (или) о наличии задолженности по ним в течение трех месяцев подряд, предшествовавших кварталу обращения за назначением адресной социальной помощи»), в результате чего услугополучатели вынуждены лично предоставлять данную справку услугодателю.

Данные обстоятельства свидетельствует о формальных возможностях информационных систем и создает дополнительные административные барьеры при оказании услуг.

Рекомендация: направить письмо в Министерство труда и социальной защиты населения РК по выявленной коллизии в сфере оказания государственных услуг.

По линии урегулирования конфликта интересов

 

Государственные закупки проводятся в соответствии с утвержденным планом, через веб-портал и договора о государственных закупках, удостоверяются электронной цифровой подписью посредством веб-портала государственных закупок. По проведенным государственным закупкам            за анализируемый период ограничения, связанные с участием в государственных закупках, установленных ст.6 Закона РК «О государственных закупках» соблюдены. 

С 01 апреля  2024  года  по 01 апреля 2025  года поступило 14 обращений, из них от физических лиц-0, от юридических лиц-14. Вся поступающая в отдел корреспонденция регистрируется главным специалистом отдела в электронном формате через платформу приема и обработки всех обращений граждан          «e-Otinish» и передается для рассмотрения руководству в день поступления. При рассмотрении обращений соблюдаются нормы административно процедурно-процессульного Кодекса Республики Казахстан от 29 июня         2020 года №350-VI . Работа ведется в единой платформе приема и обработки всех обращений граждан  «e-Otinish».

Мониторинг публикации в средствах массовой информации негативных материалов в отношении государственных служащих Отдела ведется на постоянной основе, за исследуемый период негативных материалов, высказываний в адрес Отдела и его сотрудников не было.  

          Анализ обращений граждан за исследуемый период показывает, что обращений, относящихся к коррупционной тематике, нет.

         В основном обращения касаются вопросов трудоустройства, социальных выплат и реаблитации лиц с инвалидностью.                                                

         Рекомендации:

С целью уменьшения коррупционных рисков необходимо рабочей группе продолжить работу по внутреннему анализу коррупционных рисков в деятельности секторов, соблюдая основные принципы противодействия коррупции согласно Закона Республики Казахстан «О противодействии коррупции».

Рабочая группа:	______________ Г.Нурушкина
	______________ Б. Хасенова
	______________ К. Егимбаева ______________ М.Тукебаева ______________А. Манатов

Ақпарат көзі : https://www.gov.kz/memleket/entities/ualikhanov-ozsp/press/news/details/1055685?lang=kk