Отчет о проделанной работе в 2025 году в формате интервью с председателем ОС Тайыншинского района Сергеем Звольским

Жить и действовать сегодня

В системе государственного управления Казахстана есть особый институт, о котором слышали многие, но не все до конца понимают его предназначение. Речь идёт об Общественных советах — консультативно-совещательных органах, созданных для того, чтобы голос общества звучал не формально, а действительно весомо. Общественный совет — важный механизм диалога между обществом и властью. Как работает этот институт на практике, какие вопросы волнуют жителей Тайыншинского района и что уже удалось сделать новому составу совета? Об этом — в разговоре с председателем Общественного совета Тайыншинского района Сергеем Звольским.

Углубимся в историю. Закон «Об общественных советах» был принят 2 ноября 2015 года. Уже с января 2016 года такие советы начали формироваться при министерствах, ведомствах, акиматах — на республиканском и местном уровнях. Так в стране появился механизм, который должен был стать мостом между властью и гражданами.

Общественный совет — это не структура власти в привычном понимании. Это площадка для диалога. В его состав входят представители гражданского общества, неправительственных организаций, профессиональных сообществ, активные жители. Их задача — не принимать решения за государственные органы, а обсуждать их, давать рекомендации, поднимать острые вопросы, которые волнуют людей.

Функции Общественных советов достаточно широки. Они участвуют в обсуждении проектов нормативных актов, стратегий развития, бюджетных программ, государственных инициатив. Рассматривают социально значимые вопросы — от качества дорог и водоснабжения до работы школ, здравоохранения и благоустройства. Проводят общественный контроль, мониторинг деятельности государственных органов, добиваются большей прозрачности и открытости принимаемых решений.

Важно понимать: решения Общественного совета носят рекомендательный характер. Однако именно в этом и заключается их особая роль — формировать общественное мнение и обеспечивать обратную связь. Это возможность для граждан быть услышанными, а для власти — учитывать реальные запросы общества.

Общественные советы — это пространство, где сталкиваются разные мнения, где звучат порой неудобные вопросы и ищутся компромиссы. Это попытка сделать государственное управление более прозрачным, а решения — более взвешенными и ориентированными на людей.

— Сергей Адамович, год назад был сформирован новый состав Общественного совета, и вы возглавили его. Прошёл первый год работы. Какие итоги уже можно подвести, какие результаты считаете наиболее значимыми?

— В 2025 году наша главная задача заключалась в том, чтобы Общественный совет оставался открытой площадкой для диалога между жителями и местной властью. Мы рассмотрели 13 нормативно-правовых актов, провели 22 заседания и рассмотрели 40 вопросов, касающихся бюджета, жилищно-коммунального хозяйства, социальной поддержки населения, благоустройства сел и качества государственных услуг.

Особое внимание уделяли формированию местного бюджета на 2025–2027 годы. Представители отдела экономики регулярно информировали нас об исполнении финансовых обязательств и корректировках бюджета, которые были связаны с изменениями законодательства и экономической ситуации в районе.

Важной частью работы стала поддержка людей, нуждающихся в помощи государства. Мы рассматривали вопросы предоставления жилищной и социальной поддержки, в том числе для специалистов, работающих в сельской местности.

Большой блок вопросов касался инфраструктуры. На контроле Совета находилось состояние водоснабжения в селах, строительство и реконструкция насосных станций, а также реализация проекта Булаевского группового водопровода с разводящими сетями. Для жителей села качественная вода — это не просто комфорт, а основа нормальной жизни.

Мы также следили за санитарной очисткой и озеленением населенных пунктов, состоянием районных дорог и подготовкой коммунальных служб к зимнему периоду 2025–2026 годов. В рамках межведомственного взаимодействия заслушивали информацию полиции о профилактике правонарушений, ветеринарной службы — о санитарной обстановке и соблюдении правил содержания домашних животных, а также отдела образования. Отдельно рассматривались вопросы занятости населения и развития системы государственных услуг.

В конце года мы обсудили проект бюджета района на 2026–2028 годы и сформировали предложения для дальнейшей работы. Убеждён, что деятельность Общественного совета — это прежде всего практический вклад в улучшение качества жизни людей и развитие нашего района через открытый диалог.

— Какие проблемные вопросы были подняты общественниками в 2025 году? Что сегодня больше всего волнует жителей района?

— Сразу отмечу, что наших людей волнует многое — и это правильно. Общественное недовольство говорит о том, что вопросы действительно актуальны. Но нужно понимать: не всё можно сделать быстро, не всё возможно охватить сразу. Важно поступательное, но чёткое движение вперёд. Роль Общественного совета — не просто наблюдать. Где-то мы должны высказать порицание, обозначить проблему жёстко, поставить вопрос ребром перед исполнительной властью. А где-то — попытаться помочь решить его своими силами, стать посредником между людьми и государством.

В первую очередь людей волновали вопросы, которые касаются обычной повседневной жизни. Самой чувствительной темой оставалась вода — её качество, перебои с подачей в летний период и состояние коммунальных сетей. Коммунальное хозяйство в целом было в центре внимания.

Мы старались не ограничиваться кабинетной работой. Члены совета выезжали на объекты — смотрели, как работают системы водоснабжения, в каком состоянии дороги, как содержатся социальные учреждения. После проверок давали предложения ответственным службам. Часть замечаний уже удалось решить, и жители почувствовали небольшие, но важные изменения.

Очень много вопросов поступало от людей напрямую — на встречах, иногда просто на улице, когда жители подходили и спрашивали о своих проблемах. Чаще всего говорили о дорогах, воде, коммунальных услугах и организации школьного обучения. Мы старались каждое обращение не оставлять без внимания и по возможности помогать в решении вопросов.

Мы стремимся работать открыто и по-человечески. Информацию о заседаниях и результатах работы размещаем в социальных сетях и на государственных ресурсах, чтобы жители понимали, чем занимается Общественный совет. Любой гражданин, позвонив по телефону 23-4-85, может записаться на общественный прием по волнующим его вопросам. Наша главная цель — не просто обсуждать проблемы, а помогать их решать и поддерживать постоянный диалог с людьми. Здесь хочу отметить, что люди иногда с осторожностью относятся к новому, даже если изменения направлены на улучшение жизни. Это нормально — человек переживает за привычный уклад. Наша задача — формировать общественное мнение, помогать объяснять смысл изменений и поддерживать диалог между властью, бизнесом и населением. Важно, чтобы простой человек чувствовал себя комфортно: чтобы в доме была вода, дороги были в порядке, а услуги работали стабильно. Тогда и отношение к нововведениям становится спокойнее и доверительнее.

— Решение каких из поднятых вопросов удалось направить в продуктивное русло, а какие перешли на 2026 год?

— В прошлом году мы выезжали в несколько сельских округов. Поднимались вопросы качественной питьевой воды, электроснабжения. Помните, когда обсуждалось водоснабжение сёл района, многие селяне, к примеру, из Донецкого округа, выражали недовольство? Люди говорили: «У нас есть своя вода». И их можно понять.

Но задача государства — обеспечить население качественной питьевой водой. Понятно, что жителей беспокоит стабильность подачи: они смотрят на ситуацию в Тайынше, где в летний период возникают проблемы, и переживают, что так будет и у них. А в любом вопросе важны надёжность и системность.

Та вода, которой сегодня пользуются, например, в Донецком и Большом Изюме, залегает примерно на глубине восемь-десять метров. Это поверхностные источники, которые не успевают полноценно очиститься. Вода же из группового водопровода соответствует требованиям: она проходит химический и бактериологический анализ, не имеет радиационных отклонений и отвечает стандартам качества. Поэтому всё больше жителей заводят её в дома. Здесь и проявляется роль Общественного совета: мы постарались изменить отношение людей, объяснить преимущества. В итоге жители согласились попробовать — и сегодня многие довольны результатом.

Когда-то, еще при Союзе, звучала фраза: «Сотрем грани между городом и деревней». И в этом сегодня есть глубокий смысл. Наша задача — создать в селе максимально комфортные условия для жизни. Вода в доме — это не просто удобство. Это стиральные машины, душевые кабины, тёплый туалет. Это забота о здоровье людей и о подрастающем поколении. В комплексе такой шаг тянет за собой множество положительных изменений. Стабильная подача воды становится для человека нормой, константой. Со мной недавно ехала женщина, у нас завязался обычный, частный разговор. Я даже не представился — узнала, обменялись мнениями. И знаете, было интересно услышать её взгляд. Она поблагодарила за то, что в доме теперь есть вода. Казалось бы, просто открыл кран — и вода течёт. Но при этом она уже понимает, сколько за этим стоит: уложенные трубы, проведённые коммуникации, проектные работы, подключение, обслуживание. И она задаёт вопрос: а где берутся средства на всё это?

И вот такие разговоры особенно ценны. Потому что часто в информационном поле звучит негатив — блогеры, отдельные активные пользователи социальных сетей подают многие процессы в отрицательном ключе. А задача Общественного совета — больше встречаться с людьми, объяснять, переводить разговор из плоскости негатива в плоскость понимания и конструктивного диалога.

Жизнь у нас одна, и второго шанса её прожить не будет. Важно прожить её правильно — с пониманием происходящего и с ответственностью.

Конечно, есть старшее поколение, люди, которые уже на пенсии. Иногда они выражают недовольство — и это понятно. Они жили в других условиях, при другой системе, где многие вопросы решались иначе, где что-то казалось проще и доступнее. Сегодня жизнь изменилась. К сожалению или к счастью — это уже оценочный вопрос. Но возможностей стало больше, инструментов влияния стало больше, и важно научиться ими пользоваться.

Не менее важен вопрос электроснабжения. Есть форс-мажоры, погодные условия, когда население остаётся без света или сталкивается с перепадами напряжения. Замыкания, выход из строя бытовой техники — всё это вызывает справедливое недовольство людей. И эти вопросы также требуют системного решения.

Мы эту ситуацию постоянно держим на контроле, недавно общались с представителями ТОО «Кокшетау Энерго». Сегодня действует государственная программа «Тариф в обмен на инвестиции». Если сказать коротко: энергоснабжающая организация подняла тариф на электроэнергию, но эти средства аккумулируются и направляются на капитальный ремонт электросетей в наших населённых пунктах.

Вы знаете, что на протяжении 20–25 лет в этой сфере практически ничего не делалось. Если и проводились работы, то это были лишь текущие ремонты или устранение аварийных ситуаций. Сейчас задача выстроена комплексно — в рамках программы.

Могу сказать, что в районе сегодня ведётся большая работа. На летний период запланирована замена шести комплектных трансформаторных подстанций с полной обвязкой. В Чкалово будет заменена одна КТП, в Келлеровке — одна. Также проекты реализуются в таких населённых пунктах, как Ясная Поляна и Чкалово — будем приводить сети в соответствие нормативам.

Понимаете, очень важно, чтобы у людей была стабильная электроэнергия, а вместе с ней — вода, водоснабжение и водоотведение. Наша задача — создать условия, чтобы человек мог развивать свой бизнес или просто приходить домой после работы и чувствовать себя комфортно. Это действительно принципиально важно.

Сегодня мы также продолжаем ставить вопрос ребром по поводу открытия пункта временного содержания безнадзорных и бродячих кошек и собак в Келлеровке. Наша задача — привести его в соответствие требованиям и создать полноценный приют для животных. Это важно с позиции гуманности и правильного, цивилизованного подхода к решению проблемы безнадзорных животных.

— Расскажите, пожалуйста, о членах Общественного совета. Как проходил процесс отбора, кто эти люди и какую роль они играют в жизни района?

— Вы задаёте правильный вопрос и, по сути, хотите, чтобы я дал оценку работе членов Общественного совета в целом. Сам процесс формирования совета складывался на основе практики предыдущих лет. Экспертный совет отталкивался, прежде всего, от качественных характеристик человека — его жизненной позиции, гражданской активности. Важно было понять, насколько человек готов не формально состоять в совете, а действительно участвовать в работе: находить время помимо своей основной занятости, приходить на заседания, обсуждать вопросы, выстраивать совместные планы.

Для нас принципиально, чтобы это были люди неравнодушные, способные брать на себя ответственность и включаться в решение проблем района.

В целом речь идёт не только об активности именно в составе Общественного совета. Важна жизненная позиция человека вообще — чтобы он не проходил мимо проблем, не оставался в стороне от сложных ситуаций, а приходил со своим опытом, предлагал решения, подсказывал.

Я хотел бы отдельно остановиться на одном из членов совета. У нас есть человек с непростой судьбой и сильной жизненной позицией — Михаил Григорьевич Гусев. Это человек, который никогда не молчит и задаёт порой неудобные вопросы. Если что-то происходит в общественной жизни, он не остаётся в стороне. Хочу поблагодарить его за ту работу, которую он проводит. Он уже не первый год в составе совета, имеет серьёзный опыт и часто помогает нам своими советами — потому что многое уже прошёл и понимает, как выстраиваются процессы.

Также хотел бы отметить Марата Мергасимовича Токужинова — человека с опытом работы и активной позицией. Несмотря на то, что он в совете первый год, он не боится обсуждать сложные темы. Например, регулярно поднимается вопрос безнадзорных животных — собак и кошек. Мы часто обсуждаем его, задаём непростые вопросы. Но однозначного решения пока нет: есть позиция экологов, есть мнение населения, есть Закон РК «Об ответственном обращении с животными», и найти баланс между этими сторонами непросто. Конкретики в этом вопросе пока недостаточно, и работа продолжается.

Башир Михайлович Тебоев — меценат и благотворитель, человек дела и открытого сердца. Он активно участвует в решении социально значимых вопросов Келлеровки, всегда откликается на просьбы земляков и пользуется заслуженным уважением односельчан. Работая в Совете, проявляет принципиальность, ответственность и искреннюю заинтересованность в развитии территории, к его мнению прислушиваются, а за советом обращаются не только по рабочим, но и по жизненным вопросам.

Хочу отметить и Мереке Жаксылыковича Хамзина. Это молодой, активный, инициативный человек. У него есть опыт и понимание вопросов с точки зрения юриспруденции. Он часто подходит к проблеме конструктивно: чётко говорит, что можно сделать в правовом поле, а что невозможно. Его советы и профессиональный взгляд для нас действительно ценны.

В работе совета бывает по-разному. Иногда сначала эмоции берут верх — это естественно, потому что вопросы поднимаются острые. Но затем мы переходим к конструктиву: выслушиваем мнение каждого, обобщаем позиции и формируем уже взвешенное решение, которое можно назвать общественным мнением совета.

Я назвал несколько человек, которых хотел бы отдельно отметить. Но в целом Общественный совет работает как команда. Я не хочу кого-то выделять в лучшую или худшую сторону. Мы все учимся, движемся вперёд, корректируем друг друга. Где-то получается, где-то нет — это жизнь и рабочий процесс.

— В 2026 году Общественный совет отметит 10 лет со дня создания. Как вы оцениваете его становление как института гражданского общества и какие перспективы видите впереди?

— Я считаю, что Общественный совет — это уже состоявшийся и очень нужный институт для общества. Да, наши решения носят рекомендательный характер, но их слышат и учитывают органы местной власти. В этом и заключается ценность нашей работы.

Очень важно, чтобы с другой стороны тоже был «слышащий» человек — тот, кто воспринимает предложения не в штыки, а с желанием разобраться и решить проблему. Когда есть готовность к диалогу и совместной работе, тогда реально можно улучшать жизнь людей в районе.

Мы не принимаем управленческие решения, но можем обратить внимание на проблему, посмотреть на неё глазами жителей и предложить возможные пути решения. Часто именно такие рекомендации становятся основой для дальнейших действий.

Для меня важно, чтобы Общественный совет и дальше развивался как серьёзная площадка гражданского диалога. Его голос должен оставаться услышанным, а работа — становиться более полезной для людей. Если люди чувствуют, что их проблемы рассматриваются внимательно и по-человечески, значит, Совет выполняет свою задачу.

— Какие планы Общественный совет ставит перед собой на 2026 год?

— Если говорить о планах, то мы продолжим системную работу по ключевым направлениям, которые волнуют жителей района. В первую очередь это вопросы водоснабжения и электросетевой инфраструктуры. Наша задача — сопровождать реализацию проектов, поддерживать постоянный диалог с населением и обеспечивать стабильность предоставляемых услуг.

Отдельное внимание будет уделено благоустройству населённых пунктов. Важно выстраивать работу не только в рамках государственных программ, но и развивать сотрудничество с бизнесом, предпринимателями и территориальными сообществами. Совместные усилия помогают формировать комфортную среду для жизни людей.

Продолжится работа и по теме безнадзорных животных. Вопрос сложный и требует взвешенного подхода с учётом правовых норм, позиции экологов и мнения населения. Работа будет вестись поэтапно, в том числе по приведению в соответствие пункта временного содержания животных в Келлеровке.

Отдельно будем уделять внимание состоянию дорог в сельских населённых пунктах. Ремонт и содержание дорожной сети остаются важным направлением. При возможности мы будем способствовать привлечению ресурсов для улучшения инфраструктуры, поскольку качество дорог напрямую влияет на повседневную жизнь людей.

Хочу подчеркнуть: я готов открыто говорить как о достижениях, так и о проблемных вопросах. Любому обществу и власти нужна здоровая конструктивная критика. Человек по своей природе должен оставаться внутренне свободным, бунтарём души, сохранять стремление задавать вопросы и искать лучшие решения. Именно через открытость, честность и диалог мы можем двигаться к прогрессу и процветанию.

— Благодарю за беседу, Сергей Адамович.

Завершая разговор, хочу сказать, что общество развивается тогда, когда в нём есть живые, неравнодушные люди. Люди, которые не закрываются от проблем, не проходят мимо сложных вопросов и готовы говорить честно, даже если правда бывает неудобной.

Думается, в каждом человеке должна оставаться внутренняя свобода мысли. Внутренний нравственный ориентир, стремление не разрушать, а искать справедливость, задавать вопросы и двигаться вперёд. В литературном смысле здесь вспоминаются образы — Данко, который нёс людям свет, несмотря на трудности и последствия, и Прометей, символ стремления делиться знанием и помогать развитию общества. Если мы будем слышать друг друга, уважать конструктивную критику и вместе искать решения, то у нас обязательно получится двигаться к прогрессу, к комфортной жизни людей и к добрым изменениям вокруг нас.

Беседовала Екатерина Ермолаева