Ресей Федерациясында сыртқы санкциялық қысым жағдайында уақытша сипаттағы арнайы экономикалық шаралары мен тарифтік емес реттеудің біржақты шаралары енгізілді, олар Ресей Федерациясының ұлттық қауіпсіздігін қамтамасыз етуге бағытталған.
Экономикалық шаралар мен біржақты шаралар тауарлардың Ресей Федерациясына және Ресей Федерациясынан, оның ішінде тауарлардың Ресей Федерациясының аумағы арқылы транзитпен өтуіне байланысты, сонымен бірге ЕАЭО пен ТМД елдерінен Ресей Федерациясының серіктестеріне әртүрлі тыйымдар мен (немесе) шектеулерді қарастырады.
№ 2 Слайд
Ресей Федерациясынан тауарларды әкетуге, оның ішінде Ресей Федерациясының аумағы бойынша тауарлардың транзитіне тыйым салуды және (немесе) шектеулерді қозғайтын экономикалық шаралар
Бұл шаралар Ресей Федерациясының президенті 2018 жылғы 22 қазандағы № 592 және 2022 жылғы 8 наурыздағы № 100 жарлықтармен енгізілді.
Ресей Федерациясы Президентінің тауарларды әкетуге тыйым салу бөлігінде осы жарлықтарын орындау үшін Ресей Федерациясының Үкіметі тауарларды әкетуге тыйым салуды орнатқан келесі қаулыларды қабылдады:
– 2018 жылғы 29 желтоқсандағы № 1716-83 (көмір, мұнай және мұнай өнімдері, пропан, бутан, бензол және т. б. шикізат тауарларын Украинаға әкетуге тыйым салу);
– 2022 жылғы 9 наурыздағы № 311 (№1 қосымша ЕАЭО елдеріне және басқа елдерге әкетуге тыйым салынған тауарлардың тізбесін қамтиды (ерекшеліктер бар);
– 2022 жылғы 9 наурыздағы № 313 (достас емес елдерге (АҚШ, ЕО елдері және басқа да бірқатар мемлекеттер мен аумақтарға) жоғары технологиялық тауарлардың жекелеген санаттарын әкетуге тыйым салу (ерекшеліктер бар));
– 2023 жылғы 27 мамырдағы № 833 (әртүрлі калибрлі мылтық атыс қаруына патрондарға арналған гильзаларды әкетуге тыйым салу).
ТМД елдерінің заңды тұлғалары жиі жасайтын құқық бұзушылықтардың нысанасы болып табылатын тауарлар санаттарына, сондай-ақ тауарларды әкетуге тыйым салуды сақтамауға байланысты қозғалған ӘҚБ туралы істердің санына назар аударамыз.
Мұндай тауарлардың қатарына мыналар жатады:
– электр аккумуляторлары (СЭҚ ТН коды 8507), ӘҚБ туралы 78 іс;
– трансформаторлар (СЭҚ ТН коды 8504), ӘҚБ туралы 57 іс;
– телефон аппараттары (СЭҚ ТН коды 8517), ӘҚБ туралы 39 іс;
– қара металдардың қалдықтары мен сынықтары (СЭҚ ТН коды 7204), ӘҚБ туралы 28 іс;
– сурьма қалдықтары мен сынықтары, сурьма бұйымдары (СЭҚ ТН коды 8110), ӘҚБ туралы 11 іс;
– электр қозғалтқыштары мен генераторлары (СЭҚ ТН коды 8501), ӘҚБ туралы 9 іс;
– радиолокациялық аппаратура (СЭҚ ТН коды 8526), ӘҚБ туралы 3 іс;
– лазерлер, Геодезиялық аспаптар (СЭҚ ТН кодтары 9013, 9015), ӘҚБ туралы 3 іс.
Экспорттауға тыйым салынған бірқатар тауарларға қатысты олардың Ресей Федерациясының аумағы арқылы транзитіне тыйым салынғанын атап өтеміз (бұл санатқа Үкіметтің 2022 жылғы 9 наурыздағы № 313 (ерекшеліктер бар) және 2023 жылғы 27 мамырдағы № 833 қаулыларында көзделген тауарлар кіреді).
Қақтығыс әлеуетін төмендету мақсатында ТМД елдерінің сыртқы экономикалық қызметіне қатысушылардан транзит басталар алдында транзитке және тауарларды әкетуге тыйым салынған тізімдердің өзектілігін тексеруді сұраймыз. Ақпарат еркін қол жетімді, оның ішінде құқықтық ақпараттың ресми интернет-порталында: http://pravo.gov.ru, сондай-ақ Ресей Федерациясы Президентінің ресми сайттарында: http://www.kremlin.ru. Ресей Федерациясының Үкіметтері: http://government.ru, Ресей ФКҚ: https://www.customs.gov.ru.
№ 3 Слайд
Тауарларды әкетудің рұқсат беру тәртібін көздейтін экономикалық шаралар
Ресей Федерациясы Президентінің 2022 жылғы 8 наурыздағы № 100 Жарлығын орындау үшін Ресей Федерациясының Үкіметі тауарларды әкетуге шектеулер бөлігінде келесі қаулыларды қабылдады:
– 2022 жылғы 9 наурыздағы № 311 (№2 және 3 қосымшалар ЕАЭО елдеріне және басқа елдерге әкетуге шектелген тауарлардың тізбесін қамтиды (ерекшеліктер бар);
– 2022 жылғы 9 наурыздағы № 312 (ЕАЭО елдеріне әкетуге шектелген тауарлардың тізбесін қамтиды (ерекшеліктер бар).
Ресей Федерациясы Үкіметінің қаулысының № 2 және № 3 қосымшаларында қарастырылған тізім бойынша тауарларды Ресей Федерациясынан тыс жерлерге әкету Ресей Федерациясы Үкіметі Төрағасының немесе оның орынбасарларының рұқсатымен мүмкін болады.
Ресей Федерациясы Үкіметінің 2022 жылғы 9 наурыздағы № 312 қаулысына (тауарларды ЕАЭО елдеріне әкету) қосымшаларда көрсетілген тауарларды әкету үшін Ресей Федерациясының бейінді министрлігінің немесе ведомствосының рұқсатын алу жеткілікті:
Ресей Федерациясының Ауыл шаруашылығы министрлігі (тәртіп Ресей Ауыл шаруашылығы министрлігінің 2022 жылғы 13 наурыздағы № 142 бұйрығымен қарастырылған) (№312 қаулыға № 1 қосымша);
Ресей Федерациясының Көлік министрлігі (тәртіп Ресей Көлік министрлігінің 2023 жылғы 28 желтоқсандағы № 444 бұйрығымен қарастырылған) (№312 қаулыға № 2 қосымша);
Ресей Федерациясының Өнеркәсіп және сауда министрлігі (тәртіп Ресей Индустрия және сауда министрлігінің 2023 жылғы 25 желтоқсандағы № 5117 бұйрығымен қарастырылған) (№312 қаулыға № 3 қосымша);
Ресей Федерациясының цифрлық даму, байланыс және бұқаралық коммуникациялар министрлігі (тәртіп Ресей цифрлары министрлігінің 2022 жылғы 2 қыркүйектегі № 641 бұйрығымен қарастырылған) (№312 қаулыға № 4 қосымша);
Ресей Федерациясының Табиғи ресурстар және экология министрлігі (тәртіп Ресей табиғат министрлігінің 2023 жылғы 11 қаңтардағы № 8 бұйрығымен қарастырылған) (№312 қаулыға № 5 қосымша);
Денсаулық сақтауды қадағалау жөніндегі федералды қызмет (тәртіп Росздравнадзордың 2024 жылғы 15 қаңтардағы № 39 бұйрығымен қарастырылған) (№312 қаулыға № 6 қосымша).
Көбінесе ТМД елдерінен келген ұйымдар жасаған құқық бұзушылықтардың нысандары тауарлар болып табылады:
– тиегіштер, скреперлер, грейдерлер, тали, домкраттар, лебедкалар (СЭҚ ТН коды 8425 – 8431), ӘҚБ туралы 11 іс;
– станоктар, пневматикалық құралдар (СЭҚ ТН коды 8462 – 8467), ӘҚБ туралы 7 іс;
– қозғалтқыштар, электр генераторлары, қуат элементтері (СЭҚ ТН коды 8501), ӘҚБ туралы 7 іс;
– тамақ өнімдерін және баспа нысандарын өндіруге арналған жабдық (СЭҚ ТН коды 8438), ӘҚБ туралы 6 іс;
– Іштен жану қозғалтқыштары, олардың бөліктері (СЭҚ ТН коды 8407 – 8409), ӘҚБ туралы 6 іс;
– машиналар мен механикалық құрылғылар (СЭҚ ТН коды 8479), ӘҚБ туралы 6 іс;
– сұйық, ауа сорғылары, компрессорлар, желдеткіштер, пештер (СЭҚ ТН коды 8412-8413), ӘҚБ туралы 5 іс.
Айта кету керек, Ресей Федерациясы Үкіметінің 2022 жылғы 9 наурыздағы № 312 қаулысында көзделген тауарларды әкетуге рұқсат беру тәртібі тек шетелдік тауарларға қолданылады, ресейлік тауарларды әкетуге ешқандай шектеулер жоқ. Алайда ресейлік тауардың мәртебесін растау үшін кеден органына үш құжаттың бірін ұсыну қажет:
– СТ-1 нысаны бойынша тауардың шығу тегі туралы сертификат;
– осы сертификаттарды беруге уәкілетті ұйым ресімдеген тауардың ресейлік шыққанын растайтын басқа сертификат;
– өнеркәсіптік өнім өндірісін растау туралы қорытынды Ресей Федерациясының аумағында Ресей Федерациясының Өнеркәсіп және сауда министрлігі белгіленген тәртіппен береді.
№ 4 Слайд
Ресей Федерациясына тауарларды әкелуге тыйым салуды немесе сандық шектеулерді көздейтін экономикалық шаралар
Бұл шаралар Ресей Федерациясы Президентінің 2014 жылғы 6 тамыздағы № 560, 2018 жылғы 22 қазандағы № 592, 2022 жылғы 8 наурыздағы № 100 Жарлықтарымен енгізілді.
Мұндай тауарлардың тізімдері Ресей Федерациясы Үкіметінің 2014 жылғы 7 тамыздағы № 778, 2018 жылғы 29 желтоқсандағы № 1716-83, 2023 жылғы 26 маусымдағы № 1034 қаулыларына қосымшаларда қамтылған.
Ресей Федерациясы Үкіметінің 2014 жылғы 7 тамыздағы № 778 қаулысымен ауылшаруашылық өнімдерін, шикізат пен азық-түлікті әкелуге тыйым салынған тізім анықталды, оған жаңа және мұздатылған ет пен балық, шошқа майы, сүт өнімдері, көкөністер мен жемістер және т. б. кіреді. Канада, Австралия, Жаңа Зеландия, Украина және бірқатар Еуропа елдері. Аталған тізбеде ЕАЭО СЭҚ ТН немесе олардың атауларының кодтарынан кейін әкелуге шектеусіз рұқсат етілген жекелеген тауарларды қамтитын ескертпелер бар екеніне назар аударамыз. Аталған елдерден Ресей Федерациясының аумағына азық-түлік тауарларын әкелуді жоспарлау жағдайында олармен танысуды ұсынамыз.
Ресей Федерациясы Үкіметінің 2018 жылғы 29 желтоқсандағы № 1716-83 қаулысымен жөнелтілген елі Украина болып табылатын немесе Украина аумағы арқылы өтетін импорттауға тыйым салынған тауарлардың тізімі қарастырылған. Мұндай тауарларға дәнді дақылдар мен олардан жасалған бұйымдар, өсімдік майлары, шырындар, спирттер, медициналық бұйымдар, ағаш материалдары, киім, құбыр өнімдері, турбиналар, Құрылыс техникасы, жабдықтар, қозғалтқыштар мен генераторлар, кабельдер және т. б.
Ресей Федерациясы Үкіметінің 2023 жылғы 26 маусымдағы № 1034 қаулысымен бірқатар дақылдарды (тұқымдар: картоп, бидай, арпа, қара бидай, жүгері және т.б.) әкелуге сандық шектеулер қарастырылған. Ресей Федерациясы Үкіметінің 2024 жылғы 30 желтоқсандағы № 1983 қаулысында осы сандық шектеулердің нақты көлемі, сондай-ақ оларды сыртқы сауда қызметіне қатысушылар арасында бөлу ережелері бар. Шектеулердің қолданылу мерзімі: 2025 жылғы 1 қаңтардан 31 желтоқсанға дейін.
Бұл тыйымдар мен шектеулер ГЛОНАСС жаһандық навигациялық спутниктік жүйесінің технологиясы негізінде жұмыс істейтін сәйкестендіру құралдарын (пломбаларды) қолдануды көздейтін бақылау жүйесін пайдалана отырып, олардың қадағалануын қамтамасыз ету шартымен Ресей Федерациясының аумағы арқылы Үшінші елдерге транзиттік халықаралық автомобиль тасымалдарын және транзиттік халықаралық теміржол тасымалдарын жүзеге асыру үшін аталған елдерден тауарларды Ресей Федерациясына әкелуге қолданылмайды, сондай-ақ жүргізушілерде көлік құралдары болған кезде, осындай автомобиль тасымалдарын, есепке алу талондарын жүзеге асырады.
ТМД елдерінен компаниялар келесі тауарлар санаттарын әкелген кезде әкімшілік жауапкершілікке тартылды:
– жеміс-жидек және жаңғақтар (СЭҚ ТН коды 0802-0813), 56 іс;
– балғын, қатырылған ет (СЭҚ ТН коды 0201-0207), 8 іс;
– ірімшік пен сырлар (СЭҚ ТН коды 0406), 7 іс;
– балғын, қатырылған балық, құс еті (СЭҚ ТН коды 0302-0304), 5 іс;
– тұз (СЭҚ ТН коды 2501), 3 іс;
– консервілік балық (СЭҚ ТН коды 1604), 2 іс;
– шұжықтар (СЭҚ ТН коды 1601), 1 іс;
– шошқа майы (СЭҚ ТН коды 0209), 1 іс.
№ 5 Слайд
Ұлттық қауіпсіздікті қамтамасыз ету мақсатында Ресей Федерациясы тарифтік емес реттеудің біржақты шараларын енгізген нормативтік актілер
Ресей Федерациясы Үкіметінің 2025 жылғы 28 мамырдағы № 744 қаулысымен Ресей Федерациясынан бағалы металдардың қалдықтары мен сынықтарын немесе қымбат металдармен қапталған металдарды, құрамында бағалы металдар немесе қымбат металдардың қосылыстары бар басқа да қалдықтар мен сынықтарды, негізінен бағалы металдарды, сондай-ақ электротехникалық және электрондық бұйымдардың қалдықтары мен сынықтарын шығаруға тыйым салу көзделген, негізінен қымбат металдарды алу үшін қолданылады. Тыйым 2025 жылдың 1 маусымы мен 30 қарашасы аралығында жарамды. Ресей Федерациясының аумағында транзит мүмкіндігіне мүмкіндік беретін ерекшеліктер нормативтік актіде қарастырылмағанына назар аударамыз.
Ресей Федерациясы Үкіметінің 2025 жылғы 26 ақпандағы № 229 қаулысымен тауарлық бензинді Ресей Федерациясынан шығаруға тыйым салынды. Тыйым 2025 жылдың 1 наурызынан 31 тамызына дейін қолданылады.
Ресей Федерациясы Үкіметінің 2024 жылғы 23 желтоқсандағы № 1870 қаулысымен күріш пен күріш жармасын Ресей Федерациясынан шығаруға тыйым салынды тыйым салу 2025 жылғы 1 қаңтардан 30 маусымға дейін қолданылады.
Ресей Федерациясы Үкіметінің 2025 жылғы 4 ақпандағы № 103 қаулысымен өңделмеген қорғасынды, қалдықтарды және қорғасын сынықтарын шығаруға рұқсат беру тәртібі енгізілді. Шектеулер 2025 жылдың 7 ақпанынан 20 маусымына дейін қолданылады.
Ресей Федерациясы Үкіметінің 2025 жылғы 8 мамырдағы № 601 қаулысымен тыңайтқыштардың жекелеген түрлерін шығаруға рұқсат беру тәртібі белгіленді. Шектеулер 2025 жылдың 1 маусымы мен 30 қарашасы аралығында қолданылады.
ТМД елдерінен заңды тұлғаларға қатысты мынадай тауарларды заңсыз әкетуге байланысты ӘҚБ туралы төмендегі істер қозғалды:
– бағалы металдардың қалдықтары мен сынықтары (СЭҚ ТН коды 7112), ӘҚБ туралы 4 іс;
– тыңайтқыштар (СЭҚ ТН коды 3102), ӘҚБ туралы 3 іс.
Сондай-ақ, қақтығыс әлеуетін төмендету мақсатында ТМД елдерінің серіктестеріне мыналарды жеткізу қажет деп санаймыз.
Ресей Федерациясы Үкіметінің 2000 жылғы 8 сәуірдегі № 306 қаулысына сәйкес Ресей Федерациясында оның аумағында әскери мақсаттағы тауарларды тасымалдауға рұқсат беру тәртібі қарастырылған. Рұқсат беру тәртібі Ресей Федерациясының ФКҚ-ның 2009 жылғы 28 сәуірдегі № 748 бұйрығымен реттеледі және оны Ресей Федерациясының Қорғаныс министрлігімен, Ресей Федерациясының Көлік министрлігімен, Ресей Федерациясының Федералды қауіпсіздік қызметімен, Ресей Федерациясының Сыртқы істер министрлігімен келіскеннен кейін Ресей Федерациясының Федералды кеден қызметі береді.
№ 6 Слайд
Осы шаралардың сақталмауы Ресей Федерациясының Әкімшілік Кодексінің 16.2 – бабының 3-бөлігі, 16.3-бабы, сондай-ақ тауарларды жасыруға немесе декларацияламауға байланысты ілеспе құрамдар бойынша сәйкесінше Ресей Федерациясының Әкімшілік Кодексінің 16.1-бабының 2-бөлігі және 16.2-бабының 1-бөлігі бойынша әкімшілік жауапкершілікке әкеп соғады
Мұндай шаралардың сақталмауына байланысты 2023 жылғы, 2024 жылғы, 2025 жылғы 1 тоқсанында ТМД елдерінің ұйымдарына қатысты ӘҚБ туралы 366 іс қозғалды (Қазақстан Республикасы – 162, Беларусь Республикасы – 124, Өзбекстан Республикасы – 59, Қырғыз Республикасы – 11, Тәжікстан Республикасы – 3, Молдова Республикасы – 3, Әзірбайжан Республикасы Республика-3, Армения Республикасы-1).
Жоғарыда көрсетілген тауарларды Ресей Федерациясына әкелуді, Ресей федерациясынан әкетуді немесе Россия Федерациясы бойынша транзитті жоспарлаған кезде әкімшілік жауапкершілікке тартуды болдырмау мақсатында Ресей Федерациясының шектеулері мен тыйымдарын зерделеуді ұсынамыз.
Көрсетілген тауарлардың санаттары жөңелтілетін көлік құралдары қылмыстық және әкімшілік істер бойынша заттай дәлел болып табылатынына назар аударамыз.
Ақпарат көзі : https://www.gov.kz/memleket/entities/kgd-akmola/press/news/details/1049494?lang=kk
Жауап қалдыру