Қарасу ауданы «Люблин ауылдық округі әкімінің аппараты» ММ қызметіндегі сыбайлас жемқорлық тәуекелдеріне
ішкі талдау нәтижелері бойынша
АНАЛИТИКАЛЫҚ АНЫҚТАМА
Люблин ауылы 2026 жылғы «1» маусым
Қазақстан Республикасының 2015 жылғы 18 қарашадағы «Сыбайлас жемқорлыққа қарсы іс-қимыл туралы» Заңының 8-бабының 5-тармағына, Қазақстан Республикасының Сыбайлас жемқорлыққа қарсы іс-қимыл агенттігі (Сыбайлас жемқорлыққа қарсы қызмет) 2022 жылғы 30 желтоқсандағы № 488 бекіткен сыбайлас жемқорлық тәуекелдеріне ішкі талдау жүргізудің үлгілік қағидаларына сәйкес «Люблин ауылдық округ әкімінің аппараты» ММ-де сыбайлас жемқорлық тәуекелдеріне ішкі талдау жүзеге асырылады. «Люблин ауылдық округі әкімінің аппараты» ММ қызметі сыбайлас жемқорлық тәуекелдерін ішкі талдау (бұдан әрі – Талдау) объектісі болып табылады. Кәсіпорын қызметіндегі сыбайлас жемқорлық тәуекелдеріне ішкі талдау жүргізу үшін «Люблин ауылдық округі әкімінің аппараты» ММ басшысының 2026 жылғы 5 мамырдағы № 20-Ө өкімі қабылданды. Талдау сыбайлас жемқорлық тәуекелдеріне ішкі талдау жүргізудің үлгілік қағидаларына, сондай-ақ Қазақстан Республикасы Сыбайлас жемқорлыққа қарсы іс-қимыл агенттігі Төрағасының бұйрығымен бекітілген сыбайлас жемқорлық тәуекелдеріне ішкі талдау жүргізу жөніндегі әдістемелік ұсынымдарға сәйкес жүргізілді.
Сыбайлас жемқорлық тәуекелдеріне ішкі талдау жүргізу кезеңі – 2025 жылғы 2 жартыжылдық және 2026 жылғы 1 жартыжылдық.
1. Талдау жүргізудің мақсаттары мен міндеттері
Талдаудың мақсаты «Люблин ауылдық округі әкімінің аппараты» мемлекеттік мекемесінде сыбайлас жемқорлыққа қарсы іс-қимыл және оны жою болып табылады.
Талдаудың міндеті сыбайлас жемқорлық құқық бұзушылықтар жасауға ықпал ететін жағдайлар мен себептерді анықтау және олардың «Люблин ауылдық округі әкімінің аппараты» ММ қызметіндегі салдарын жою болып табылады.
2. Талдау барысында пайдаланылған ақпарат көздері
Сыбайлас жемқорлық тәуекелдеріне ішкі талдау жүргізу қағидаларының 15 тармағына сәйкес сыбайлас жемқорлық тәуекелдеріне ішкі талдау жүргізу үшін ақпарат көздері:
1) талдау объектісінің қызметін реттейтін құқықтық актілер мен ішкі құжаттар;
2) талдау объектісінің қызметі туралы статистикалық есептілік;
3) Қазақстан Республикасының заңнамасында белгіленген тәртіппен алынған талдау объектісінің қызметі туралы Мемлекеттік және құқық қорғау органдарының ақпараттық жүйелерінің деректері;
4) талдау объектісіне қатысты бұрын мемлекеттік органдар жүргізген тексерулердің нәтижелері;
5) ішкі бақылау қызметтерінің бақылау іс-шараларының нәтижелері;
6) Сыбайлас жемқорлыққа қарсы мониторинг нәтижелері;
7) бұқаралық ақпарат құралдарында жарияланымдар;
8) талдау объектісіне қатысты жеке және заңды тұлғалардың өтініштері;
9) талдау объектісінің лауазымды адамдарын сыбайлас жемқорлық құқық бұзушылықтар жасағаны, оның ішінде қылмыстық құқық бұзушылық пен заңның басқа да бұзушылықтарын жасауға ықпал еткен мән-жайларды жою жөнінде ұсынғаны үшін жауапқа тарту туралы мәліметтер;
10) сот органдарының талдау объектісі, қылмыстық істер фабуласы қызметкерлерінің іс-әрекеттеріне қатысты шешімдері;
11) сыбайлас жемқорлық тәуекелдеріне бұрын жүргізілген сыртқы талдау нәтижелері;
12) сыбайлас жемқорлық тәуекелдеріне бұрын жүргізілген ішкі талдау нәтижелері;
13) талдау объектісінің қызметшілеріне, қызметкерлеріне сұрау салу нәтижелері;
14) ұсынуға Қазақстан Республикасының заңнамасында тыйым салынбаған өзге де мәліметтер.
15) «Люблин ауылдық округі әкімінің аппараты» ММ туралы 2019 жылғы 25 қарашадағы Ереже.
16) «Люблин ауылдық округі әкімінің аппараты» ММ 2022 жылғы 01 сәуірдегі жұмыс Регламенті.
I.Нормативтік құқықтық актілердегі сыбайлас жемқорлық тәуекелдері
1.1. Негізгі функцияларды іске асыру.
1) Нормативтік база:
Қазақстан Республикасының Конституциясы.
«Сыбайлас жемқорлыққа қарсы іс-қимыл туралы» заң.
Қазақстан Республикасы Президенті мен Үкіметінің актілері,
Сыбайлас жемқорлық тәуекелдеріне ішкі талдау жүргізудің үлгілік қағидалары.
Өзге де нормативтік құқықтық актілер.
Сыбайлас жемқорлық тәуекелдері: анықталған жоқ
Ішкі құжаттарда (бұдан әрі – ІҚ) сыбайлас жемқорлық тәуекелдерін анықтау.
«Люблин ауылдық округі әкімінің аппараты» ММ ауылдық округ әкімінің (бұдан әрі – әкім) қызметін қамтамасыз ететін және Қазақстан Республикасының заңнамасында көзделген өзге де функцияларды жүзеге асыратын мемлекеттік мекеме болып табылады. «Люблин ауылдық округі әкімінің аппараты» ММ өз қызметін Қазақстан Республикасының Конституциясына және заңдарына, Қазақстан Республикасы Президенті мен Үкіметінің актілеріне, өзге де нормативтік құқықтық актілерге, сондай-ақ «Люблин ауылдық округі әкімінің аппараты» мемлекеттік мекемесі туралы 2019 жылғы 25 қарашадағы Ережеге және «Люблин ауылдық округі әкімінің аппараты» мемлекеттік мекемесінің 2022 жылғы 01 сәуірдегі Жұмыс регламентіне сәйкес жүзеге асырады.
Сыбайлас жемқорлық тәуекелдері: анықталған жоқ
II. Ұйымдастырушылық-басқарушылық қызметтегі сыбайлас жемқорлық тәуекелдері
2.1. Мемлекеттік қызмет көрсету.
Мемлекеттік көрсетілетін қызметтер Тізіліміне сәйкес (Қазақстан Республикасы цифрлық даму, инновациялар және аэроғарыш өнеркәсібі министрінің міндетін атқарушының 2020 жылғы 31 қаңтардағы № 39/НҚ бұйрығы) «Люблин ауылдық округі әкімінің аппараты» мемлекеттік мекемесі мемлекеттік көрсетілетін қызметтердің 6 түрін көрсетеді. Аппаратта құқық бұзушылықтарға әкеп соқтыратын фактілерді немесе іс-әрекеттерді анықтау үшін жағдай жасау мақсатында 96-3-72 «сенім телефоны» жұмыс істейді, ол бойынша азаматтардың осындай фактілер туралы хабарлауға мүмкіндігі бар. Қызметкерлермен тұрақты негізде көрсетілетін мемлекеттік қызметтер бойынша түсіндіру жұмыстары жүргізіледі, құқықтық білім мектебінің сабақтарында «Мемлекеттік қызмет туралы», «Мемлекеттік қызметтер туралы», «Сыбайлас жемқорлыққа қарсы іс-қимыл туралы», «Әкімшілік рәсімдік-процестік кодекс» және басқа да Қазақстан Республикасы Заңдарының негізгі ережелері үнемі айтылады. Мемлекеттік қызмет көрсету мәселелері бойынша шағымдар көрсетілетін қызметті алушылардан түскен жоқ. Мемлекеттік қызметтер Мемлекеттік қызметтер көрсету тәртібін айқындайтын заңға тәуелді нормативтік құқықтық актілерге сәйкес көрсетіледі. Көрсетілген уақыт кезеңінде аппараттың мемлекеттік қызметтер көрсету тәртібі мен мерзімдерін бұзуы анықталмаған.
Сыбайлас жемқорлық тәуекелдері: анықталған жоқ.
2.2. Кадр саясаты.
Персоналды басқару, оның ішінде кадрлардың ауысуы
Штат саны-5, Нақты саны -5, Бос жұмыс орындары -0, 2025 жылы жұмысқа қабылданғандар: 0 – қызметші, 2026 жылы: 1 қызметші.
Сыбайлас жемқорлық тәуекелдері: анықталған жоқ.
Тәртіптік практика.
Көрсетілген кезеңде тәртіптік теріс қылықтарға жол берілмеді. Қазақстан Республикасы мемлекеттік қызметшілерінің әдеп кодексі (Мемлекеттік қызметшілердің қызметтік әдеп қағидаларын) қызметкерлер бұзған жоқ. Барлық қызметкерлер сыбайлас жемқорлыққа қарсы шектеулер қабылдады. Еңбек тәртібі сақталады. Мемлекеттік қызметшілер туралы бұқаралық ақпарат құралдарында теріс ақпарат орналастырылмаған.
Мүдделер қақтығысы-жоқ
Сыбайлас жемқорлық тәуекелдері анықталған жоқ
2.3. Қаржы – шаруашылық қызметтегі сыбайлас жемқорлық тәуекелдерін анықтау:
Мемлекеттік сатып алуды ұйымдастыру «Мемлекеттік сатып алу туралы» Заңға сәйкес жүргізіледі. 2025 жылдың 2 жартыжылдығында мемлекеттік сатып алу туралы 58 шарт, баға ұсыныстарын сұрату арқылы 25 шарт, тікелей шарт жасасу арқылы бір көзден 12 шарт және өтпеген мемлекеттік сатып алу бойынша бір көзден 21 шарт жасалды. 2026 жылдың ағымдағы кезеңінде 19 шарт жасалды, оның 1 баға ұсыныстарын сұрату тәсілімен, 0 өткізілмеген сатып алулар бойынша бір көзден, 6 бір көзден, тікелей шарт жасасу жолымен, 0 ашық және 12 конкурстар рейтингтік-балдық жүйені пайдалана отырып жасалды.
1. Сыбайлас жемқорлық тәуекелдері:
Ішкі талдау барысында елді мекенді абаттандыру жұмыстарын жүргізу кезінде пайдаланылатын бензинді триммерлерді пайдалану есебін жүргізудің бекітілген тәртібінің жоқтығы және жабдықтың техникалық сипаттамалары мен нақты жұмыс уақыты негізінде жанар-жағармай материалдарының (бензин мен майдың) шығынын есептеудің болмауы материалдық қорларды негізсіз есептен шығаруға және бюджет қаражатын тиімсіз пайдалануға жағдай жасайтыны анықталды.
Негіздеме:
Бензинді триммерлерді пайдалану кезінде жұмсалатын жанар-жағармай материалдарын есептен шығару жабдықтың жұмыс уақытын регламенттелген түрде есепке алмай және орындалған жұмыстарды растайтын құжаттарсыз (жұмыстарды есепке алу журналы, орындалған жұмыстар актілері) жүзеге асырылатыны анықталды.
Қазақстан Республикасының 2007 жылғы 28 ақпандағы №234-III «Бухгалтерлік есеп және қаржылық есептілік туралы» Заңының 7-бабына сәйкес бухгалтерлік есеп бастапқы құжаттар негізінде шаруашылық операциялардың шынайы көрсетілуін қамтамасыз етуге тиіс. Аталған тәртіптің болмауы жанар-жағармай материалдарының шығысына жеткілікті ішкі бақылауды қамтамасыз етпейді.
Ұсынымдар:
1. Бензинді триммерлерді пайдалану және жанар-жағармай материалдарын (бензин, май) есептен шығару тәртібін бекіту.
2. Жұмыс уақыты мен орындалған жұмыстарды есепке алу журналын жүргізу.
3. Техникалық сипаттамалар мен нақты жұмыс уақыты негізінде жанар-жағармай материалдарының шығынын есептеу тәртібін айқындау.
4. Жанар-жағармай материалдарын растайтын құжаттар негізінде есептен шығаруды қамтамасыз ету.
2. Сыбайлас жемқорлық тәуекелдері:
Талдау барысында жол қозғалысы қауіпсіздігін қамтамасыз ету мақсатында пайдаланылатын жалпы құны 417 000 теңге болатын 22 дана жол белгісі 2383 «Өзге негізгі құралдар» шотында есепке алынуы тиіс болғанымен, 1319 «Өзге материалдар» шотында шығыс ретінде көрсетілетіні анықталды. Қазақстан Республикасы Қаржы министрінің 2025 жылғы 16 сәуірдегі №170 бұйрығына сәйкес мұндай активтер 2383 «Өзге негізгі құралдар» шотында есепке алынуға жатады. Активтердің дұрыс жіктелмеуі бухгалтерлік есептің бұрмалануына, мүлікке бақылаудың төмендеуіне және активтерді негізсіз есептен шығаруға жағдай туғызады.
Негіздеме:
Қазақстан Республикасы Қаржы министрінің 2025 жылғы 16 сәуірдегі № 170 Бұйрығымен бекітілген Мемлекеттік мекемелердің бухгалтерлік есеп шоттарының қолданыстағы жоспарының талаптарына сәйкес «жол белгілері» сияқты активтер 2383 – шотта есепке алынады – өзге де мүкәммал, су диспенсерлері, кәстрөлдер, табалар, жол белгілері, жасанды тегіссіздік, сәндік сипаттағы және практикалық пайдаланылатын объектілер (мүсіндер, субұрқақтар, барельефтер, көше отырғызғыштары, павильондар, беседкалар, орындықтар, урналар, балалар ойындары мен ересектердің демалысына арналған жабдықтар мен құрылымдар) және басқа да жабдықтар.
Шығыстар құрамындағы активтердің дұрыс көрсетілмеуі мекеме мүлкінің нақты болуы мен қозғалысы туралы ақпараттың сенімділігінің төмендеуіне әкеледі.
Ықтимал сыбайлас жемқорлық тәуекелдері жағдай жасайды:
мүлікті негізсіз есептен шығару немесе жоғалту үшін;
активтерді түгендеу және кейіннен есептен шығару кезінде теріс пайдалану тәуекелі.
Ұсынымдар:
1. Қазақстан Республикасы Қаржы министрінің 2025 жылғы 16 сәуірдегі №170 бұйрығымен бекітілген Шоттар жоспарына сәйкес жол белгілерін дұрыс жіктеуді (1319/2383) қамтамасыз ету.
2. Қаржы-шаруашылық қызметіне жауапты тұлға мүлікті сатып алу және оның қозғалысы бойынша бухгалтерлік жазбаларды дұрыс жүргізуді қамтамасыз етсін.
Қайталама қателіктердің алдын алу мақсатында абаттандыруға байланысты шығыстарды бухгалтерлік есепте көрсету кезінде бақылауды күшейту жөнінде жауапты тұлғалардың қатысуымен «Люблин ауылдық округі әкімінің аппараты» ММ-де семинар-кеңес өткізу.
2.4. Салықтар мен өзге де төлемдерді жинау саласын талдау.
«Люблин ауылдық округі әкімінің аппараты» ММ ауылдық округ әкімінің қызметін, оның ішінде салық жинау бағыты бойынша да қамтамасыз ететін мемлекеттік мекеме болып табылады. 2025 жылдың екінші жартыжылдығында 5436000 теңге салық жиналды, оның ішінде көлік және мүлік салығы, 2026 жылдың бірінші жартыжылдығында 12199000 теңге жиналды. Онкүндік негізде Қарасу ауданының ІІБ-нің салықтар туралы және ЖТ-ның пайдаланылған түбіртектері туралы есебі жасалады. Халық салықты электронды банктік қосымшалар немесе Люблин пошта бөлімшесі арқылы төлейді, маман мен салық төлеушінің жеке байланысы жоқ. Салық заңнамасын бұзушылықтар анықталған жоқ.
2.5. Процестерді цифрландыру. Құжат айналымы.
Құжаттаманы есепке алу:
«Люблин ауылдық округі әкімінің аппараты» ММ іс жүргізудің тиімділігі мен ашықтығын арттыру мақсатында бұлтты құжат айналымына (БҚА – ОДО) көшірілді. Сондай-ақ Mail.KZ – Қазақстандық Ұлттық электрондық сервис порталы -электрондық поштасы бар .
Сыбайлас жемқорлық тәуекелдері анықталған жоқ.
2.6. Жеке және заңды тұлғалардың өтініштерін қарау.
Есепті кезеңде жеке және заңды тұлғалардың барлығы 12 өтініші келіп түсті, барлық өтініштер келіп түскен күні «Е-өтіш» барлық өтініштерді қабылдау мен өңдеудің бірыңғай платформасында тіркелді, жауаптар мерзімінде берілді. Жеке және заңды тұлғалардың өтініштері саласындағы заңнаманы бұзушылықтар анықталған жоқ.
Сыбайлас жемқорлық тәуекелдері: анықталған жоқ
2.7. Ақпараттың ашықтығын қамтамасыз ету
«Люблин ауылдық округі әкімінің аппараты» ММ ақпараттық контент пен қызметтерді жариялау үшін МО ЕПИР платформасында Люблин ауылдық округі әкімі аппаратының интернет-ресурс – сайтын ашты, контент тұрақты негізде жаңартылып отырады, сондай-ақ азаматтар үшін пайдалы ақпарат орналастырылатын Instagram интернет-парақшасы бар.
Сыбайлас жемқорлық тәуекелдері анықталған жоқ
2.8.Сыбайлас жемқорлыққа қарсы және қоғамдық мониторинг нәтижелері.
Сыбайлас жемқорлыққа қарсы және қоғамдық мониторинг жүргізілген жоқ.
2.9. Бақылау және рұқсат беру функцияларын іске асыру.
Бақылау-қадағалау функциялары жоқ.
2.10. Сот практикасын талдау.
Талдау объектісінің (азаматтық-құқықтық сипаттағы) іс жүргізу практикасы көрсетілмейді.
2025 жылдың екінші жартыжылдығында және 2026 жылдың өткен кезеңінде сотта талапкер және жауапкер ретінде істер қаралмады.
2.11. Қадағалау органдарын тексеру нәтижелері туралы мәліметтер
Қадағалау органдарын тексеру 2025 жылдың екінші жартыжылдығында және 2026 жылдың өткен кезеңінде жүргізілген жоқ. Прокурорлық қадағалау актілері түскен жоқ.
2.12.Фискалдық органдарды тексеру нәтижелері туралы мәліметтер
2025 жылдың екінші жартыжылдығында және 2026 жылдың өткен кезеңінде фискалдық органдарды тексеру жүргізілмеген.
2.13. Құқық қорғау органдарының, үкіметтік емес ұйымдардың және азаматтардың мәліметтері
2025 жылдың екінші жартыжылдығында және 2026 жылдың өткен кезеңінде құқық қорғау органдарында, үкіметтік емес ұйымдарда және азаматтарда іс қаралмады.
2.14. БАҚ және өзге де ақпарат көздерінің мониторингі
Талдау объектісіне қатысты БАҚ-та және өзге де ақпарат көздерінде теріс жарияланымдар анықталған жоқ.
Қорытынды бөлім:
Люблин ауылдық округі әкімінің аппаратында, ұйымдарда жүргізілген ішкі талдаулардың қорытындысы бойынша 2 сыбайлас жемқорлық тәуекелі анықталды.
Басшы А. Максимов
Жұмыс тобының жетекшісі С. Савицкая
Ақпарат көзі : https://www.gov.kz/memleket/entities/kostanai-karasy-luyblin/press/news/details/1259195?lang=ru
Жауап қалдыру